几年来，市发改委认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以理论学习为基础，以服务经济为宗旨，以廉政建设为保证，以促进发展为目标，不断推进机关观念创新，体制创新和机制创新，开创了发展改革工作新局面。

    一、加强思想政治建设，不断提高干部队伍整体素质

    我们始终把思想政治建设作为头等大事来抓，坚持以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标。

    1 、 强化理论学习，营造良好的氛围

    坚持把理论学习作为思想政治教育的前提，紧紧依托中心组理论学习制度，在真抓实学上搞突破，在全委开展了学 政治理论、政策法规、业务知识、法律知识、计算机知识等“五学”活动。采取专家辅导、通读原文、上党课、座谈讨论，撰写体会文章、交流学习心得，进行政治理论、业务知识测试等，活化了学习形式，丰富了学习内容，增强了学习效果。领导干部都能以普通党员身份参加学习教育活动，充分发挥了示范带头作用，有力推进了各项工作开展，党员及党员领导干部记学习笔记均达 2 万字以上，撰写理论文章、心得体会 20 余篇，其中，《抓住振兴老工业基地的有利时机，推进鸡西经济和社会事业的快速发展》、《加快鸡西老工业基地振兴的战略思考》、《坚持科学发展观，加快煤炭资源型城市发展接续产业》等文章并在《鸡西日报》、《领导干部理论学习参考》、《新实践、新探索》、《振兴中的黑龙江》上发表。市计委党组连续两年被市委授予县处级中心组理论学习先进单位标兵。

    2 、活化载体，开展精神文明创建活动

    按照《公民道德建设实施纲要》要求，开展了创建文明单位、文明科室和文明职工活动。进行了职业道德、社会公德、家庭美德教育。建立了文明办公制度、工作接待守则等，积极倡导文明用语，实行优质服务，对基层办事的同志做到来有迎声，问有答声，走有送声，杜绝了门难进，脸难看，话难听，事难办，提高了服务质量，在全委形成了文明、健康、礼仪、诚信的良好风尚。并在 “ 七一 ” 、 “ 十一 ” 期间开展表彰会、演唱会和知识竞赛，以及拨河、球赛等活动，丰富了干部职工的文化生活，陶冶了情操。组织开展扶贫解困献爱心活动，为包扶的知一镇加禾村筹集资金 28.9 万元，用于自来水、村路、休闲广场建设和养貂业发展，促进了新农村建设。为 “ 159 春蕾 ” 工程、革命功臣、特困职工等捐款 5000 余元；为包扶的贫困女童送去慰问品、学习用品和生活用品，进一步提高了干部职工的思想道德情操。市发改委被市委授予市级精神文明标兵单位。

    3 、开展“五五”普法，提高了依法行政水平

    按照国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》的要求，制定印发了市发改委“五五”普法工作规划、行政执法工作计划及行政执法责任制考核方案等，加强行政机关执法人员的培训，积极组织人员参加人事局、法制办举办的各类法律知识培训和考试。利用每周五学习日组织干部职工系统学习了《行政许可法》、《行政复议法》和《国务院投资体制改革决定》，以及《招投标法》、《公务员法》等法律法规。为巩固学习效果，举办了法律知识竞赛和测试，增强了干部职工学习的自觉性，在全委形成了浓厚的学法用法良好氛围。同时，对委内规范性文件进行了全面清理，建立了《规范性文件立、改、废及备案制度》，领导干部带队多次对重点项目进行稽察，没有发现一例越权、越范围和不作为执法问题，进一步提高了依法行政水平。

    二、加强组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用

    我们坚持以提高班子执政能力和党员干部素质为重点，在加强计委机关自身建设上下功夫，切实加强机关思想政治建设。

    1 、增强合力，提高班子整体功能

    认真组织班子成员学习党章和党内组织生活的有关规定，在实际工作中坚持民主集中制，大事讲原则，小事讲风格，维护领导班子的威信和统一，树立良好的形象，带领全委党员干部认真实践“三个代表”重要思想，把各项工作不断推向前进。同时，严格党内生活制度，高质量地开好班子民主生活会。每次民主生活会，都事前做好准备，有重点地解决一、两个问题。特别是在重大决策上，严格集体议事制度，在制度上保证了班子决策的民主化和科学化。此外，结合工作实际开展 了树立“五种形象”（树立务实创新的发展形象，树立快捷高效的服务形象，树立清正廉洁的从政形象，树立携手共进的团队形象，树立朝气蓬勃的部门形象）；提高“五种素质”（良好的政治素质、 良好的道德素、良好的业务素质、良好的能力素质、良好的心身素质）；增强“六种能力”（学习力、洞察力、感召力、协调力、发展力、创新力）和坚持“七个做到”（思想上做到始于心动、成于行动；品质上做到谦虚正派、豁达兼容；精神上做到奋发进取、昂扬向上；处事上做到团结互助、诚信友爱；作风上做到立说立行、务实高效；工作上做到日事日毕、日清日新；管理上做到以人为本、以德治委）等活动，进一步增强了班子整体合力。

    2 、 健全组织，增强执政能力

    加强党组织组织建设是作好党建工作的前提，我委把党组织建设摆上重要的工作议事日程，党组书记定期听取党建工作汇报，并与业务工作一起安排、一起检查、一起考核，并为党组织活动创造条件。同时，进一步完善基层党组织建设，根据工作实际，及时调整了基层党支部，在原有四个党支部的基础上，根据工作需要，又成立了机场筹建办党支部，选配责任心强，工作认真负责的同志担任支部成员，发挥了基层党支部的作用。严格党内组织生活坚持 “ 三会一课 ” 、党员评议和领导班子民主生活会制度，领导干部带头过好双重组织生活，带头开展批评与自我批评。认真作好发展党员工作，建立了重点积极分子档案，并优先在一线青年中发展党员，充分调动了广大青年的工作积极性，有力地促进了各项工作的开展。同时，及时足额缴纳党费，积极订阅党报党刊。

    3 、搞好结合，创建“四型”机关

    创建“四型”机关是加快职能转变，全面建设廉洁、高效、勤政、务实机关的重要举措，先后召开了领导班子和干部职工大会，进一步统一思想，提高认识，增强了干部职工创建“四型”机关的主动性和积极性。做到 “五个结合”。一是创建“四型”机关与党员先进性教育活动相结合，在提高党员素质上下工夫，坚持边学、边查、边整改，使党员的理想信念和先锋模范作用明显增强。二是创建“四型”机关与开展“三争”活动相结合，在增强领导班子整体合力上下功夫，努力提高领导干部政治理论水平和业务素质，创一流，站排头。三是创建“四型”机关与“新发展、新形象、新鸡西”主题系列活动相结合，在加大硬件投入上下工夫，配备了投影仪、音响、空调等设备，订购了报刊杂志、光盘等学习资料，为精神文明建设提供了物质保证。四是创建“四型”机关与“创建学习型机关，争做学习型人才”活动相结合，在“求实”、“求深”、“求精”、“求新”上下工夫，提高了理论学习的系统性、针对性和实效性。五是创建“四型”机关与开展“端正政风行风，优化发展环境”活动相结合，在着力解决影响经济发展环境方面存在的问题上下工夫，为投资者提供高效、快捷、便利的优良环境。

    4 、完善制度，建立长效机制

    坚持从制度建设入手建立长效机，健全和完善了党组、政务、日常工作管理等 23 项规章制度。在党组工作中建立了《集体议事制度》、《重大事项报告制度》等 5 项制度；在政务工作中建立了《科学民主决策制度》、《重要政务听证制度》等 8 项制度；在日常工作管理中建立了《“首问负责制”等六项制度》和《机关工作人员行为规范及违反行为规范的处理和领导责任追究规定》等 10 项制度。将这些制度汇编成册，印发到各科室贯彻执行，从制度上杜绝了工作中的随意性，使各项工作有章可循，做到用制度管人、照规矩办事、按程序运作，逐步走向规范化、制度化、科学化管理的轨道。同时，还积极推行政务公开，把工作职责、工作流程、完成时限、办事依据、服务承诺向社会和群众公开，提高工作质量、工作效率。

    三、加强作风建设，努力为经济建设服好务

    坚持把端正政风行风工作放在首位，切实加强对政风行风建设工作的组织领导，做到“三个到位”，即思想认识到位、组织领导到位、目标责任到位。

    1 、转变观念，增强自律意识

    坚持组织学习和实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 , 在教育内容上确立了党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育、党纪政纪条规教育、正面典型示范教育、典型案例警示教育、预防职务犯罪教育、革命传统教育和职业道德教育等九个方面，打破了就纪律而宣传纪律的狭隘思维，全面抓好政风、行风建设工作，坚持每周五政治理论学习，并通过报告会、座谈会、民主生活会等形式，教育和引导广大干部职工树立正确的人生观、权力观、地位观、利益观和政绩观。组织开展了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党纪处分条例》、《干部教育管理条例》的测试和知识竞赛，以及“廉政用语上桌面”活动等，使干部职工置身于勤政、廉政的文化氛围中，增强干部职工政治意识和大局意识，执政意识和公仆意识，服务意识和廉政意识，有效地预防和减少了违纪违法现象的发生。

    2 、转变职能，履行职责

    为抓好项目管理，实现高效提速，我们研究制定了《鸡西市固定资产投资项目审批、核准和备案暂行办法（试行）》、《鸡西市发改委企业投资项目核准和备案管理工作程序》，大大地下放了县、区项目投资管理权限，充分地给企业投资项目的自主权和决策权， 先后建立了重点项目服务三级责任联系制、重点项目联席会议制、重点项目审批高效运转制和重点项目信息反馈等四项制度， 并将行政许可项目、非行政许可项目和固定资产投资项目管理工作程序流程图上墙、上网、上报纸对外公示，进一步规范了工作职责、办事程序和办结时限，增强了工作透明度；实行政务产品跟踪问效，简化了审批程序，提高了办事效率，推进了机关效能建设。

    3 、转变作风，服务基层    

    我委树立了“大服务”的思想，确定了服务经济、服务县区、服务企业、服务项目的站位，深入开展了“走进项目、服务基层” 和“派驻项目联络员”活动，在委领导班子带领下，先后深入到各县、区和项目单位进行调研、现场办公 50 余次，派出项目联络员 30 余人，召开各种项目协调会议 10 余次。现场解决了争取资金和争取项目等问题 40 余个； 对上争取国家和省投资项目 39 项，到位资金 38090 万元。

    同时，组织参加了“行风热线”直播节目，倾听人民群众意见建议 , 解答群众反映的问题和政策咨询 10 余个，解决人民群众来信来访 112 次。 市发改委被市委、市政府 授予改善经济发展环境先进单位，被省发改委授予“端正政风 行风，优化发展环境”民主评议活动最佳单位。

    四、谋化经济发展大计，促进经济和社会事业协调发展

    坚持树立科学发展观，加强宏观调控，正确处理近期建设与长远发展的关系，努力为我市经济发展献计献策。

    1 、抓好“十一五” 规划的宣传和实施工作

    在编制了“十一五”规划的基础上，加大了宣传力度，编写了《鸡西市“十一五”规划主要名词解释》，在《鸡西日报》上全文刊载了《鸡西市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，将我市 22 个“十一五”专项规划与总体规划进行衔接，正在编辑出刊 22 个专项规划合订本，为“十一五”规划的顺利实施奠定了基础。我们邀请 国家发改委宏观经济研究院编制了《鸡西市循环经济发展规划》。 9 月 8 日在北京人民大会堂成功地举办了“振兴东北与发展循环经济论坛暨黑龙江省鸡西市循环经济规划专家论证会”。鸡西市发展循环经济的强烈意识和《鸡西市循环经济发展规划》得到了与会领导和专家学者的 广泛认同和赞赏。目前，我们正在全力以赴地争取列入国家发展循环经济试点城市，从目前工作进展看，列入全国寥寥可数的几个试点城市的可能性很大，届时，将会得到国家的相关政策支持。

    2 、抓好宏观经济形势预测分析

    坚持每季度召开一次经济形势分析会议，对涉及经济社会发展的诸多问题及相关因素，做到超前思考，长远谋划，全局运筹，层次分析，为市委、市政府定期提供经济运行情况分析，发挥了参谋助手作用；为适应新形势的发展和职能的转变， 定期编发《鸡西发展与改革信息》，介绍重大项目进展、老工业基地振兴、建设小康社会、宏观经济运行等情况。 我们的招商引资网站用中、英、韩三种文字介绍我市对外招商引资项目信息和鸡西自然概况、经济发展、风土人情等。为外来投资者认识和了解鸡西起到了重要作用。

    3 、抓好重大课题调研工作

    针对我市经济和社会发展中遇到的重点、难点和热点问题，我们确定了重点调研课题，进行深入调查研究，先后完成了《鸡西市实行经济一体化情况调研报告》、《鸡西市煤炭资源型城市可持续发展初探》、《鸡西市建设节约型社会的调研报告》、《鸡西市可再生能源发电调研报告》、《鸡西市大型商品粮基地建设的调研报告》、《鸡西市焦化行业发展调研报告》、《鸡西市大中型水库移民工作情况的调研报告》等十余篇，为市委、市政府决策提供了依据。

    4 、抓好全市重点项目推进工作。 积极做好 65 个具有牵动力的重点项目的跟踪问效、信息反馈和服务工作，其中：投资超亿元的重点项目 23 个，累计完成投资 184378 万元；投资在 5000 万元以上的 11 个重点项目，累计完成投资 35251 万元；一些重点项目前期工作也取得了重大突破，青龙山水库建设项目已获国家批准，已进入全面招商引资阶段；支线机场建设项目已拿到了国家民航总局批件并已落实建设资金 1.4 亿元；争取国家和省资金建设通村公路 104 条 678 公里；大唐鸡西热电 B 厂项目已经通过了国家的可研审查，正在积极做项目前期工作；中俄密图铁路已经在中俄交通运输分委会上获得通过。

    5 、抓好自身承办的大项目推进工作。 按照市委、市政府的工作要求，明确责任，细化任务，扎实做好各方面工作，取得明显成效。采煤沉陷治理工程进展顺利，今年开工建设 48 万平方米的沉陷安置楼，年末安置楼的主体工程基本完工，并可入户 10 万平米；沉陷楼可 安置 沉陷区 居民 8119 户；民宅维修加固工程完成 10669 户。解决了沉陷区百姓的实际困难，改善了居住条件。棚户区改造项目规划编制完成， 目前已经通过省发改委组织专家评审，近期将报送到国家发改委批复，鸡西市棚户区改造规划中，现状建筑面积 610 万平方米，建设新区楼房 440 平方米，改造棚户区居民总户数 91746 户 ,279601 人。今年我市争取的全省唯一的一个国家优质 水稻基地建设项目，已于 9 月 30 日得到国家发改委的正式批复。项目建设规模为 60 万亩，总投资 7500 万元，其中国家投资 5000 万元，省市县配套 2500 万元。这些项目的实施将对我市经济建设、新农村建设、和谐社会建设，以及人民群众生活条件的改善起重要的作用

    总之，市发改委在党建创建工作中取得了一些成绩，我们决心在今后的工作中积极开拓创新， 紧紧围绕解放思想在观念上创新，围绕提高行政效能在体制上创新，围绕提高服务质量在机制上创新，围绕工作实效性在方式方法上创新。在全委形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的深厚氛围，努力开创工作新局面。