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(一)积极发展现代农业,新农村建设取得显著成效。 全市农作物播种面积 624.2 万亩,增长 4.4% 。绿色食品种植基地监测面积 310 万亩。农业总产值 68.6 亿元,增长 8.2% ;粮食总产量 37.5 亿斤,增长 8.6% ,创历史新高。畜牧业生产快速发展。全市生猪、肉牛、山绵羊、家禽饲养量分别为 160 万头、 56 万头、 73 万只、 1675 万只,分别增长 23.5% 、 13% 、 10.4% 、 8% ;奶牛存栏 3.3 万头,增长 13% ;肉、蛋、奶产量分别达到 12.3 万吨、 5.7 万吨、 9.0 万吨,增长 12% 、 10% 、 12.5% ;全市畜牧业实现产值 28.8 亿元,占农业总产值的 42% 。农业产业化水平不断提高,市级以上农业产业化龙头企业已发展到 57 户。其中,国家级 1 户,省级 10 户。新农村建设进一步推进。 71 个实力较强的工商企业与 51 个经济实力相对薄弱的村结成帮建村,帮助弱势村开展了新农村建设工作。新农村建设在住房砖瓦化、道路硬化、饮水安全、新型合作医疗等方面,都取得了较大进展。
(二)工业生产稳步发展,节能减排成效初步显现。 全市规模以上工业实现增加值 42.4 亿元,增长 16.2% 。其中,地方工业完成增加值 22.8 亿元,增长 3% 。鸡西矿业集团、北方制钢、沈煤集团鸡西盛隆公司、大唐鸡西热电公司、鸡西煤机公司等企业对全市工业经济增长拉动作用明显,实现工业增加值 26 亿元,占全市的 65% 。全市规模以上工业企业实现利税总额 11.8 亿元,增长 5.6% 。全市工业经济效益综合指数为 90.7 。全市工业产品产销率为 98.1% 。节能减排工作进一步加强,市政府与县(市)、区和 24 户重点耗能企业签定了节能减排责任状。采取不断提高原煤入洗率,推进生产系统改造,更新设备,淘汰落后发电、焦炭等生产能力,扩大农村新能源使用范围等措施,节能减排取得阶段性成果。全市万元 GDP 能耗下降 5% ,化学需氧量排放量下降 1.7% ,二氧化硫排放量下降 3.0% 。
(三)城镇固定资产投资快速增长,项目开发建设对投资拉动作用明显。 全市城镇固定资产投资完成 59.4 亿元,增长 26.3% 。其中,第一产业投资完成 0.5 亿元,增长 11.4% ;第二产业投资完成 31.3 亿元,增长 15% ;第三产业投资完成 27.3 亿元,增长 40.9% 。房地产投资完成 9.1 亿元,增长 99.6% 。鸡西矿业集团矿井扩建、北方制钢技改工程、沈煤集团鸡西盛隆公司更新改造、采煤沉陷二期治理、通乡(村)公路等项目的建设拉动了全市固定资产投资的增长。
(四)外贸进出口大幅增长,招商引资再创新高。 全市外贸进出口总额完成 3.7 亿美元,增长 89.2% 。其中,出口完成 3.6 亿美元,增长 95.4% 。对俄贸易完成 3.3 亿美元,增长 102.1% 。全市招商引资项目 175 个,到位资金 36.9 亿元,增长 30.2% 。实际利用外资 1815.7 万美元,增长 20.3% 。
(五)财政收入平稳增长,金融运行态势良好。 全市全口径财政收入完成 25.6 亿元,扣除基金收入全市财政总收入完成 23.6 亿元,增长 13.5% 。其中,市本级完成 18.4 亿元,增长 16.9% 。全市地方财政总支出(含基金)完成 29.5 亿元,增长 22.6% 。其中,市本级支出完成 15.8 亿元,增长 25.7% 。全市金融机构各项存款余额为 317.5 亿元,比年初增长 5.6% 。储蓄存款余额 245.2 亿元,比年初增长 2.4% 。全市金融机构各项贷款余额为 131.6 亿元,比年初增长 3.1% 。
(六)商品供应充足,消费品市场活跃。 涉及生产生活的商品市场货源充足,全市社会消费品零售总额完成 72.6 亿元,增长 16.1% 。按行业分,批发零售业完成 57.2 亿元,增长 15.1% ;住宿和餐饮业完成 13.9 亿元,增长 19.9% 。按地域分,城市零售额完成 62.9 亿元,增长 16.3% ;县零售额完成 4.1 亿元,增长 17.1% ;县以下零售额完成 5.6 亿元,增长 14.3% 。
(七)非公有制经济快速发展,旅游业取得新进展。 全市非公有制经济实现增加值 90.7 亿元,增长 20.6% 。私营企业在发展绿色农业、推进工业园区建设、招商引资、发展对外贸易、扩大就业等方面发挥了较大作用。进一步强化了旅游景区、景点建设,优化了旅游线路,完善了旅游服务功能。 2007 年全市接待国内旅游者 345 万人次,国内旅游收入 9.2 亿元人民币,增长 30.7% 。接待入境游客 13.8 万人次,国际旅游外汇收入 4830 万美元。
(八)社会事业全面发展,民生不断改善。 全 市民营科技企业已发展到 260 户,实现技工贸总收入 52.4 亿元,实现利税 8.9 亿元。高新技术企业完成工业产值 30.9 亿元,实现利税 3.9 亿元。国家级教育改革试验区建设全面启动。落实了农村义务教育和 “ 两免一补 ” 政策。新型农村合作医疗、社区卫生服务工作不断推进。人口和计划生育工作进一步加强,人口自然增长率为 2.7‰ 。群众体育广泛开展,竞技体育水平进一步提高。实施了棚户区、市区街路改造、垃圾处理等工程,城市基础设施不断完善 , 生态市建设取得了新进展。全市 5.9 万户 13.8 万人纳入城市低保, 1.7 万户 4.1 万人享受农村低保。就业和社会保障工作进一步加强。全市累计新就业 4.6 万人,城镇登记失业率 4.5% 。全市职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到 16.2 万人、 19.4 万人、 39.8 万人、 14.4 万人和 7.4 万人,分别增长 12.5% 、 3.0% 、 5.0% 、 19.0% 和 362.5% 。城镇居民基本医疗保险试点工作全面启动,参保人数 16.2 万人,占应参保人数的 36% 。新型农村合作医疗参保人数 40.7 万人,占农村常住人口的 92.4% 。连续 20 年的国家大中型水库移民后期扶持工作全面实施,首批省内水库移民后期扶持政策已经兑现。人民生活水平进一步提高,城镇居民人均可支配收入达到 9310 元,增长 11.7% ,农民人均纯收入达到 4768 元,增长 14.1% 。 关注民生,解决民苦,注重老百姓的实际感受和群众生活条件的实际改善。 2007 年,市发改部门共争取到教育、卫生、饮水、垃圾处理等民生建设资金 18440 万元。
(九)大项目开发建设扎实推进,牵动作用进一步增强。 我市紧紧抓住国家实施振兴东北等老工业基地的有利契机,在煤电化基地建设、商品粮基地建设、通村公路建设、城市基础设施建设、新农村建设和社会事业发展等方面研究政策,找准项目,落靠项目。 2007 年初,向市委、市政府提报了投资 5000 万元以上大项目 57 个。经过一年来的对上争取和跟踪推进, 57 个重点项目当年完成投资 20.7 亿元,累计完成投资 48.3 亿元,竣工或基本竣工 17 项。
续建项目进展较快。 鸡西北钢 300 万吨钢升级配套项目完成年度投资 3.6 亿元,累计完成投资 14.9 亿元。其中, 319 立方米高炉、 1 万立方米制氧等 10 项工程已建成投入使用。采煤沉陷治理二期工程克服资金紧张、工程施工现场复杂等不利因素,加快推进力度,累计完成投资 6.3 亿元。恒山、梨树 19 栋楼房 9.2 万平方米工程已全部完成, 1202 户沉陷区居民已经入住。东山阳光家园安置新区 61 栋楼房 41 万平方米,配套工程已全部竣工,主体工程基本结束, 4035 户沉陷区居民、 1805 户动迁居民陆续入住。矿业集团、沈煤集团瓦斯利用项目累计完成投资 6800 万元,瓦斯发电工程即将投入运行。矿业集团荣华立井、杏花煤矿等改扩建项目累计完成投资 4.3 亿元。虎林珍宝岛药业、清河泉米业、密山金达利塑业、鸡东钼矿开发、鸡冠区对俄出口果菜大市场等县(市)区重点续建项目陆续竣工,取得了很好的经济效益和社会效益。
新开工项目运行良好。 我市历史上最大的农业项目 —— 总投资 7500 万元的国家大型商品粮鸡西优质水稻生产基地建设项目,已于去年 9 月 24 日开工建设。鸡西民用机场项目,已完成招投标、征地等前期工作,道槽区土方工程已开工建设。鸡西工业园区项目累计完成基础设施建设投资 1.1 亿元, “ 六通一平 ” 基本完成,目前已引进到位资金 2 亿元,入驻企业 3 户。投资 3.3 亿元的 567 公里通村公路和投资 1.2 亿元的虎吉口岸公路已竣工投入使用。
谋划项目稳步推进。 我省东部煤电化基地重大项目 —— 中煤集团鸡西永庆煤化工项目,取得突破性进展。 2007 年 5 月 28 日,省政府与中煤能源集团公司签署了《建立和发展战略合作关系框架协议》,成立了项目推进小组。 11 月 9 日,国家发改委批复项目开展前期工作。该项目总投资 245.9 亿元,由 7 个子项目组成,分别是: 1 ) 2×500 万吨矿井; 2 )配套入洗能力 1000 万吨洗煤厂; 3 )年产 180 万吨甲醇装置; 4 )年产 60 万吨烯烃装置; 5 ) 2×30 万千瓦热电联产电厂; 6 ) 17 公里铁路专用线; 7 )一座近亿立方米库容配套水库。目前,资源转让已进入实质性运作阶段,项目规划、可研等前期工作已全面展开,力争今年开工建设。我市最大的民心工程 —— 总投资 58.31 亿元的煤矿棚户区改造工程,已获得国家发改委批复,核定我市棚户区改造面积 561.84 万平方米。拟新建 10 个住宅小区,总建筑面积 434.46 万平方米(住宅面积 401.99 万平方米),改造平房区 9 个 16 片,总建筑面积 148 万平方米。基础设施和配套公建工程总投资为 143011 万元,五年内可争取国家、省配套补助资金 10 亿元以上,超过其他三煤城 1 亿元左右,位列全省第一。总投资 28 亿元的大唐鸡西热电 B 厂( 2×30 万 KW )项目,已进入项目建设准备阶段,已投资厂区平整、辅机设备定货资金 3.3 亿元。青龙山水库项目前期工作基本结束。密图铁路项目正在着手修改完善可研报告,争取列入黑龙江省和铁道部合作协议。麻山 100 万吨特种水泥、鸡东宝泰隆 98 万吨焦化、矿业集团煤矸石电厂改扩建、华电密山电厂等项目已进入项目建设准备阶段。
(十)积极推进各项改革,重点领域和关键环节改革取得新突破。 根据省政府关于深化体制改革的有关精神,在深入调研、反复征求各有关部门意见的基础上,出台了具有指导性作用的《鸡西市 2007 年深化经济体制改革主要工作任务》,有效地推动了全市各项改革工作顺利进行。以落实教育经费保障机制为重点,进一步推进农村义务教育改革,免除了全市农村义务教育阶段学生学杂费。启动了全市高中课程课改。 深化医疗卫生体制改革, 制定了《鸡西市突发公共卫生事件医疗救治应急预案》。 城镇就业和再就业及社会保障改革成绩显著,通过落实促进就业政策,促进了下岗失业人员就业再就业。以扶助零就业家庭和就业困难群体为重点,积极开展创建充分就业社区活动,全市 2026 户零就业家庭的就业问题得到有效解决。积极推进城乡统筹就业,推进农村劳动力转移。实现了免费为进城登记求职的农村劳动力提供职业介绍、就业指导等就业服务。全市转移农村劳动力 16.1 万人,劳务收入 7.2 亿元。行政管理体制改革不断深入, 按事业单位所承担的工作任务、市场化程度以及发展方向等综合因素,对 市直事业单位 重新分类, 将 市辖区公共服务机构和接收破产矿后勤社会化服务机构进行人力资源整合,按劳动合同方式实行了市场化运作。 建立区村 “ 直通 ” 管理新体制, 指导改革试点区全面整合了区乡涉农机构编制职责,建立了全新的农村统筹领导、农民服务代理、区村干部考核等工作机制。 按照国家、省要求,建立了改革信息沟通联络制度,强化了各项改革工作的推进。
(十一)干部队伍建设不断加强,行风政风建设成效显著。 一是加强培育高素质干部队伍,提高了科学发展能力。通过组织学习、开展干部竞职竞聘上岗等措施,有力推动了干部队伍建设,提高了干部职工把握大局,抓大事、搞服务、促发展的意识和解决发展和改革工作中实际困难和矛盾的能力,应对复杂局面的能力。广大干部职工围绕全市经济社会发展重大问题开展调研,完成了《鸡西市能源及其利用基本情况存在的主要问题与对策》、《我市服务业发展水平、存在问题及对策建议》、《我市棚户区改造调研》等 20 余篇调研报告,为市委、市政府决策提供了重要依据。同时加强中长期经济社会发展战略研究,完成了《节能减排综合性工作方案》等综合性和专项规划方案的编制工作。 二是 狠抓机关作风建设,创建服务型机关。把机关作风建设作为一项重点工作,通过整顿机关作风,创建服务型机关,努力提高办事效率和服务水平,有效地促进了全市发展改革系统干部职工思想观念、工作职能和工作作风的转变,机关作风明显改进。发改系统的干部职工立足高、谋全局、思长远、顾大体,善于应对各种紧急复杂的工作,经常加班加点、忘我工作,高质量地完成了承担的各项工作任务。我委连续两年被省发改委评为先进单位,各项工作多次得到省发改委和市委、市政府的充分肯定。在 “ 行风民主评议 ” 活动中,获得最佳单位称号。在新农村建设中,帮扶的嘉禾村获 “ 市新农村建设标兵 ” 称号。三是积极推进勤政廉政建设。党组成员和全体党员干部带头执行党风廉政建设 “ 一岗双责 ” ,修订了《市发改委党风廉政建设责任制实施办法》等规章制度。将其纳入党组成员及干部的岗位职责和工作目标管理,实行统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。带头开展批评与自我批评,带头遵守中纪委提出的 “ 四大纪律、八项要求 ” ,带头管好身边的人和事,使发改委机关整体凝聚力、战斗力进一步增强。
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