—— 地区生产总值增长 11% ；

    —— 财政总收入增长 10.3% ；

    —— 万元地区生产总值综合能耗下降 5% 以上；

    —— 化学需氧量排放量下降 1.6% 以上；

    —— 二氧化硫排放量下降 0.8% 以上；

    —— 规模以上工业增加值增长 15% ；

    —— 城镇固定资产投资增长 25% ；

    —— 社会消费品零售总额增长 14% ；

    —— 外贸进出口总额增长 20% ；

    —— 城镇居民人均可支配收入增长 9% ；

    —— 农民人均纯收入增长 7% ；

    —— 居民消费价格总水平涨幅控制在 4.5% 左右；

    —— 城镇登记失业率控制在 4.6% 以内；

    —— 人口自然增长率控制在 2.53‰ 以内。

    为了实现上述目标，要突出抓好以下几方面工作：

    （一）做强农业优势产业，进一步改善农村生产生活环境。 一是大力发展现代农业。进一步做大做强农业优势产业，构建水稻和畜牧绿色产业带，培育优势主导产业，稳定和提高农业综合生产能力。发挥产业化龙头企业带动作用，提高畜牧业产值占农业总产值比重。加快农业水利化、机械化、标准化、规模化和信息化进程，不断提高农业科技贡献率。二是加强农业基础设施建设。抓好国家大型商品粮鸡西优质水稻生产基地项目建设，推进 “ 两江一湖 ” 灌区项目实施，强化穆棱河流域鸡西区段综合治理。加快标准化农机合作社建设，提高农业机械化装备水平。三是深入开展场县共建活动。扩大农机跨区作业面积，创新科技共建模式，发挥垦区示范作用。进一步推进水利基础设施、乡村道路、农村清洁能源和教育、医疗卫生、文化等基础设施共建共享。四是扎实推进新农村建设。进一步加强农村住房、道路、饮水和农村新能源等建设。探索农民培训长效机制，发展农村职业教育。继续抓好农村劳动力转移，多渠道增加农民收入。推进乡村文化设施、信息网络和市场体系建设，完善新型农村合作医疗制度。

    （二）围绕我省东部煤电化基地建设，推进产业结构优化和升级。 一是加快煤电化基地建设。立足煤炭资源，以煤炭规模化生产为基础，以煤转电、煤转焦和煤转煤化工等煤炭精深加工、综合利用及相关产业发展为重点，以推进新型工业化、发展循环经济为主攻方向，以工业园区和大项目建设为载体，以基础设施和配套服务体系建设为支撑，形成对区域经济发展产生牵动力的多元化产业集群，加快鸡西由传统的煤炭生产向新型能源基地跨越。充分利用煤炭资源优势和产业基础，优先发展煤化工产业，优化资源配置。 发展煤气化，形成 煤炭 — 气化 — 甲醇 — 烯烃产业链，重点建设中煤能源集团甲醇、烯烃项目，重点发展聚丙烯、聚乙烯、硫酸等产品； 发展煤焦化，形成 煤 炭— 焦 化— 焦油、粗苯系列产业链，重点建设鸡东宝泰隆煤化工（集团）公司和鸡东北方焦化有限责任公司焦化和煤焦油深加工及粗苯精制项目，重点发展煤焦油系列（酚油、萘油、蒽油、洗涤油和沥青）、苯系列（甲苯、纯苯、二甲苯、动力苯和溶剂油）产品； 紧密跟踪煤炭液化技术的发展，适时开发煤炭液化项目， 重点发展柴油、汽油、煤油等燃料产品 。以集中办好永庆煤化工、 滴道煤电循环经济产业、鸡东煤焦化工业、密山煤电产业、油页岩综合开发利用工业五个园区，发展建材、冶金、矿山机械制造等煤电化相关产业为载体，培育和壮大煤电化产业骨干群体，实现产业集聚、企业集群和规模效益，把鸡西建成重要的新型煤电化产业基地。二是全力打造优势产业，推进结构优化和产业升级。通过构建能源化工、新型材料、机械加工、食品加工、医药等五大产业，优化工业产业结构，提升主体产业竞争力。三是不断增强工业发展实力，促进工业企业的发展壮大。积极引领企业制定中长期发展规划，形成多元发展新格局。继续引导和帮助企业建立和完善现代企业制度，增强自主创新能力，打造知名品牌，增强企业市场竞争力和发展活力。四是提高工业企业经济运行质量。加大工业经济运行的预测、预警和宏观调控力度。加强协调服务，促进技术、资金、人力资源、运输保障等生产要素向优势产业和重点企业倾斜。五是培育和提高企业自身融资水平，增强企业发展内在能力。六是做好编制市级主体功能区规划的基础性工作，清晰主体功能区定位，实现人口、经济、资源、环境协调发展。

    （三）加大项目开发建设力度，推进经济又好又快发展。 继续实施大项目带动战略，在抓好基础设施项目建设的同时，力争在生产性项目开发建设上取得新突破。重点推进 49 个投资 5000 万元以上的大项目，增强经济发展后劲。一是选择一批立市、立县（市）、区的项目。重点推进中煤集团鸡西永庆煤化工、大唐鸡西热电 B 厂、虎林珍宝岛药业血塞通、华电密山电厂、鸡东宝泰隆 98 万吨焦化、麻山 100 万吨特种水泥等项目的开发建设，增强区域经济发展实力。二是加快建设一批项目。重点抓好北钢 300 万吨钢升级配套、荣华矿立井、工业园区、鸡西民用机场、国家大型商品粮鸡西优质水稻生产基地等项目建设，力争早日建成，发挥效益。三是开工建设一批项目。重点抓好煤矿棚户区改造、龙煤集团鸡西矸石电厂等项目。抓紧完成项目前期工作和落实建设条件，力争尽早开工建设。四是抓紧谋划一批项目。一方面完善项目生成机制。紧紧围绕市场需求变化、产业结构调整和科技进步趋势开展项目前期工作，扩大项目来源，增加项目储备。另一方面拓展融资渠道。做好向上争取和招商引资工作，千方百计落实项目建设主体、配套资金和建设条件，争取国家把更多的生态、基础设施、基础产业、高技术产业化和老工业基地调整改造等领域的项目安排在我市。重点抓好对俄跨境铁路、天源公司煤矸石烧结空心砖、 “ 两江一湖 ” 灌区等项目。

   （四）大力开展节能减排，推进循环经济发展。 一是完善节能减排长效机制。节能减排是发改部门牵头落实的一项重要工作，国家已经开始建立和完善节能减排统计、监测、考核体系。对完不成节能减排指标的地区实行一票否决、项目限批。各级发改（经济计划）部门要强化项目管理，严守节能减排准入门槛，从源头上把好新上项目的准入关和审批关。淘汰高耗能、高污染行业的落后产能，实现节能减排的任务目标。二是抓好节能减排重点工程。做好节能减排项目的申报实施工作。加快谋划和建设一批新的节能减排项目，不断提高企业节能降耗总体水平。三是开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，大力发展循环经济，开展资源综合利用与清洁生产工作。积极推进煤矸石、粉煤灰、煤层气、矿井水、秸秆、稻壳等废弃物的综合利用工程，使大宗废弃物的利用在总量和技术上有较大突破。四是抓住机遇，加强清洁发展机制合作项目建设。抓住国际、国内高度重视节能减排的机遇，积极做好 CDM 项目的开发、推介、组织、申报和建设工作，有效促进我市节能减排和可再生能源的开发工作，实现可持续发展。重点抓好虎林清河泉米业稻壳发电二期、鸡东北方焦化焦炉煤气发电、矿业集团等煤矸石空心砖、矿业集团和沈煤集团鸡西盛隆公司瓦斯发电等项目建设。

   （五）拓展对外开放广度和深度，推进对俄、对韩经贸科技合作战略升级。 一是抓住实施《中俄地区合作规划》等机遇，推动我市与俄远东地区的更密切、更广泛的合作。积极推进对俄经贸、科技合作项目的开发建设。二是加快转变外贸增长方式。在抓好对俄出口基地、园区市场建设的同时，不断优化进出口商品结构，扩大先进技术、设备和资源类商品的进口，提 高出口商品的档次和附加值。大力开拓韩国市场，扩大对韩经贸科技合作规模。同时，注重巩固和开发欧美、日本等市场。三是加快对俄大通道建设。积极推进跨境铁路、口岸公路等项目的实施，完善口岸基础设施。四是进一步提高招商引资质量。围绕我市资源、区位优势和新型工业化建设，突出重点地区、重点领域、重点项目，抓好产业招商、园区配套招商。创新招商引资模式，注重招商质量效益，提高项目履约率和资金到位率。

    （六） 优化结构增强功能，推进第三产业快速发展。 一是加快发展旅游产业。围绕兴凯湖、乌苏里江两大品牌，进一步整合资源，强化管理，优化服务，加快我市旅游产业提档升级步伐。抓好一批旅游精品项目的开发建设。进一步完善重点景区基础设施建设，完善旅游服务区功能。加强旅游区域合作，提高服务能力和档次。重点抓好 “ 中国优秀旅游城市 ” 申办，创建 “ 生态鸡西、养生胜地 ” 品牌。二是大力发展现代服务业。在坚持继续扩大服务业经济总量和提高服务业增加值占地区生产总值比重的同时，优先发展运输服务业、信息服务业、金融服务业、科技服务业，规范发展法律咨询、工程咨询、广告会展等商务服务业。改造提升商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态。三是进一步重视对农业、中小企业服务等领域服务业的发展。大力培育服务业市场主体，鼓励服务业企业增强自主创新能力，发挥其在自主创业、吸纳就业等方面的优势。

    （七）着力改善民生，推进和谐鸡西建设。 一是提高社会保障水平。要关注民生、解决民苦。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。进一步完善城乡最低生活保障制度，建立健全城乡低保标准自然增长机制，不断提高城乡低保水平。继续解决困难企业拖欠职工工资、医疗费问题。增加各类低收入人群生活补贴，全面提高居民收入水平。贯彻《就业促进法》，积极开发公益性岗位，完善面向所有困难群众的就业援助制度。落实《劳动合同法》，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。二是提高社会建设水平。进一步完善城市基础设施建设，改善城乡居民生活条件。解决城市低收入家庭住房困难，完成采煤沉陷区治理任务，启动煤矿棚户区改造建设工程。继续实施科技 “ 双百工程 ” 。实施素质教育，大力发展职业教育，加快培养技能型实用人才。建设覆盖城乡居民的公共医疗卫生服务体系。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处理能力。加大对文艺精品创作的支持力度，满足城乡群众文化需求。广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。做好人口和计划生育工作。加强安全生产工作，杜绝重特大安全事故的发生。强化基层信访工作。落实水库移民后期扶持政策。进一步推进平安鸡西建设。加强诚信鸡西建设。构建和谐的社会环境。

    （八）深化各项改革，为发展提供体制机制保障。 一是继续深化国企改革，着力建立规范的现代企业制度和完善的法人治理结构。二是加快行政管理体制改革，切实转变政府职能，提高行政效能。三 是稳步推进事业单位改革。按照国家和省的部署，结合我市实际，研究制定推进事业单位改革的具体实施办法和措施。本着分类推进的改革原则，区别不同行业类型，加快对我市事业单位的改革，对以营利为目的的经营性事业单位通过转换机制，走向市场。四是深化农村各项改革，探索建立符合农村特点的信用担保机制，稳定农村基本经营制度，促进土地经营权流转，加快发展农村合作经济组织。五是积极推进财税、投融资体制改革，加快发展各类中介机构，完善以保障和改善民生为绩效导向的公共财政体系。六是 推进就业分配和社会保障制度改革 ， 落实好中央和省里确定的促进就业再就业的各项政策措施，逐步建立促进就业再就业的长效机制。建立健全以劳动合同制度、集体合同制度为主要方式的劳动关系自我协调机制。进一步完善社会保障制度，制定统一的个人账户管理办法，以灵活就业人员、改制企事业单位、社区服务业、新建企业、新增个体工商户、进城务工农村劳动力作为重点，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险的覆盖范围。