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近两年来，市发改委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“创建学习型机关，争做学习型人才”和“创建标准化党组中心组，争做模范中心组成员”活动为契机，以增强干部理论学习的自觉性、实效性为重点，以全面提升领导干部素质和执政能力为目标，坚持把两项“创争”活动作为新时期加强党的思想建设、组织建设、作风建设的重要载体，不断提高认识、强化规范、狠抓落实，使干部理论学习和党组中心组的理论学习逐步走上了制度化、规范化的轨道。
一、完善制度，抓好落实，在务实中求提高
理论学习是提高广大干部，特别是领导干部修养的必要前提。因此，委党组高度重视，切实加强了组织领导，摆上了重要日程，制定了学习计划，严格了学习制度，狠抓了工作落实。 一是抓好学习制度的落实，使理论学习进一步规范。 为保证党组中心组理论学习的深入开展，成立了组织机构，由党组书记为组长，党组成员为成员，配备了党组秘书。建立了集中学习研讨制度、个人自学制度、中心发言制度、学习考勤制度、学习档案制度、检查考核制度、学习通报制度等。为保证干部理论学习，建立了干部述学、考学、督学、评学等制度。 使全委 政治理论学习进一步规范 。 二是抓好学习内容的落实 , 不断增强学习的针对性。 在学习过程中， 围绕全市经济建设和社会发展中的热点、难点、焦点问题，确定学习主题， 狠抓了学习内容的落实。重点抓好“三个结合”。第一，理论学习与贯彻党的重大方针、政策相结合。组织深入学习党的十六大、十六届四中、五中、六中全会和 省委九届八次全会、省十次党代会精神，以及市委十届四次、五次全会精神和第十一次党代会精神， 做到与时俱进，在学习中统一大家的思想，协调大家的步伐。第二，理论习与调研相结合。在深入学习的基础上，针对我市经济和社会发展中遇到的重点、难点和热点问题进行深入调查研究，两年来，先后完成了《鸡西市实行经济一体化情况调研报告》、《鸡西市经济社会发展情况和未来五年经济社会发展目标的调研报告》、《鸡西市煤炭资源型城市可持续发展初探》、《鸡西市建设节约型社会的调研报告》、《鸡西市可再生能源发电调研报告》、《鸡西市大型商品粮基地建设的调研报告》、《鸡西市焦化行业发展调研报告》、《鸡西市大中型水库移民工作情况的调研报告》、《鸡西市装机 10 万 KN 及以下火电机组情况的调研报告》等二十余篇。真正做到了解了新情况，掌握了新问题，研究了新办法，拿出了新举措，提高了工作的预见性、针对性和时效性。第三，理论学习与解决实际问题想结合。在深入学习 《国务院关于投资体制改革的决定》 的基础上，先后 研究制定了 《鸡西市固定资产投资项目审批、核准、和备案暂行办法（试行）》、《鸡西市发改委企业投资项目核准和备案管理工作程序》，下放了县、区项目投资管理权限，并将行政许可项目、非行政许可项目和固定资产投资项目管理工作程序流程图上墙、上网、上报纸对外公示，进一步规范了工作职责、办事程序和办结时限，实施了阳光政务，增强了工作透明度，深入推行了“六项”制度，实行政务产品跟踪问效，简化了审批程序，提高了办事效率，推进了机关效能建设。 三是抓好学习时间的落实，保证理论学习的经常性。 干部理论学习坚持每周五下午为政治理论学习时间，党组中心组坚持每两月集中学习研讨一次；在学习中，坚持学习预告制，党组中心组每次集中学习都提早发出学习通知，预先明确学习的具体任务，以便中心组成员尽早安排好工作，准时出席学习；干部理论学习在没有特殊情况下都按计划进行。此外，我们还提前向中心组成员和广大干部发放了学习资料，布置自学任务。还对中心组学习进行了较为全面的规范，在学习计划的科学性与系统性、学习内容的前瞻性与针对性、学习制度的严肃性与灵活性上进行了深入研讨。充分发挥了中心组理论学习的表率作用，促进了全委理论学习的深入开展。连续三年被市委授予党组中心组理论学习先进单位、市级精神文明标兵单位。
二、积极探索，真抓实学，在创新中促发展
在抓好常规学习的同时，我委积极探索，务实创新，努力改变传统学习方式，进一步提升广大干部，特别是领导干部学习理论的自觉性。 一是创新学习载体，推进理论学习更加规范。 在组织理论学习的过程中， 依托市委党校雄厚资源优势，根据培训要求，从市委党校聘任具有高资质和高素质的教师，从国家和省发改委邀请具有影响的专家、学者进行讲座，使理论学习更加系统、更加规范。去年我们邀请了国家发改委宏观经济研究院院长、著名经济学专家陈东琪教授来我市做循环经济发展专题讲座 , 他所作的“循环经济与可持续发展”专题讲座，即有理论的高度，又有实践的可行性，使我们加深了对循环经济与可持续发展的理解，对牢固树立科学的发展观，大力发展循环经济，加快资源型城市转型，实现我市经济社会又快又好发展具有重要的指导意义。 二是创新学习方法，推进理论学习形式多样化。 坚持采取集中面授与自学相结合，系统教育与专业培训相结合，走出去与请进来相结合，传统方法与现代手段相结合，理论学习与实践活动相结合，不断增强学习效果。我们利用现代传媒手段，组织收看余世维博士《成功经理人讲座》、金正坤教授《礼仪讲座》等， 并结合工作实际有计划地开展考察参观活动，借鉴外地先进经验， 由党组成员带队 到辽宁省抚顺市、阜新市学习考察煤矿棚户区改造的先进经验，在借鉴辽宁省先进经验的基础上，经过深入调查，完成了我市煤矿棚户区改造规划。 三是创新学习理念，推进学以致用。 学习理论是为了运用理论，指导实践。我们在学习中坚持理论联系实际和学以致用的原则，把学到的新理论、新知识运用工作中去，提高创新能力。我们要求党组中心组成员每年至少要完成 1 个调研课题任务；各科室都结合业务工作确定 1 —— 2 个调研课题。年末进行评选，对全市经济和社会发展有指导作用的优秀调研报告，给予科室和个人表彰奖励，充分发挥了集体的智慧。同时，在“十一五”规划、宏观经济运行、老工业基地振兴、发展循环经济、全面建设小康社会、社会主义新农村建设、节约型社会建设、和谐社会建设、机关效能建设等重点工作思路上创新，积极开展机关内部交流，对好的经验及时进行总结、宣传和推广。保证了学习为工作服务，工作为发展服务，以此带动了全委上下进一步统一了思想，增强了信心，变压力为动力。我委连续三年被市委授予“端正政风行风、优化发展环境”最佳单位，被省发改委授予先进单位。被市直机关工委授予先进党组织、创建“四型机关”先进单位。
三、突出重点，注重实效，在成果转化中创新思路
在学习中广大干部，特别是领导干部充分发挥了理论联系实际的优良学风，在“真学、真用”上狠下功夫，收到了明显的学习效果。 一是注重品德修养，进一步提高理论政策水平。 中心组成员在深刻领会邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想的精神实质上狠下了功夫，正确地解决改革和发展中遇到的新情况、新问题，稳妥地处理了前进道路上的矛盾和困难。带头 树立“五种形象”：（树立务实创新的发展形象，树立快捷高效的服务形象，树立清正廉洁的从政形象，树立携手共进的团队形象，树立朝气蓬勃的部门形象）；提高“五种素质”（良好的政治素质、 良好的道德素、良好的业务素质、良好的能力素质、良好的心身素质）；增强“六种能力”（学习力、洞察力、感召力、协调力、发展力、创新力）；坚持“七个做到”（思想上做到始于心动、成于行动；品质上做到谦虚正派、豁达兼容；精神上做到奋发进取、昂扬向上；处事上做到团结互助、诚信友爱；作风上做到立说立行、务实高效；工作上做到日事日毕、日清日新；管理上做到以人为本、以德治委）。带领全委干部职工以饱满的工作热情，奋发向上的精神状态，严谨科学的态度，扎实的工作作风投入到紧张的工作中，为鸡西经济和社会事业的发展不懈努力拼搏。 二是注重工作能力锻炼，进一步增强了发展意识。 通过学习，使得广大干部，特别是领导干部的眼界变得更开阔，思路变得更活跃，锐意进取精神变得更强劲，都能站在全市经济建设大局的高度观察思考、研究谋划工作， 以发展为第一要务，谋发展之策，出发展之 力，对涉及经济社会发展的诸多问题及相关因素，做到超前思考，长远谋划，全局运筹，层次分析，定期为市委、市政府提供全市经济运行情况报告，编发《鸡西发展与改革信息》。 三是注重执政水平提高，进一步理清了工作思路。 通过深入学习，进一步统一思想 ， 以科学发展观统领经济社会发展全局，理清发展思路，始终把促进经济社会协调发展作为工作的出发点和落脚点，重点抓好三个强力推进”：第一，加大了固定资产投资和对上争取资金工作推进力度。 2006 年全市城镇固定资产投资完成 47 亿元，比上年增长了 35.2% 。 2005 — 2006 年 两年来共对上争取项目 96 个，到位资金 8.8 亿元。第二，加大了全市重点项目推进工作力度。 2006 年组织实施的 65 个重点项目。其中，投资超亿元的重点项目 23 个，累计完成投资 20.94 亿元；投资在 5000 万元以上的重点项目 11 个，完成投资 4.13 亿元；已投产或部分投产的项目 12 个，完成投资 19.74 亿元。一些重点项目的前期工作取得重大进展。青龙山水库获国家批准，进入全面招商引资阶段；民用机场项目获得国家发改委、总参谋部批复可研；农村公路建设完成 104 条 678 公里；大唐鸡西热电 B 厂项目初可研通过审查并完成收口工作，达到立项核准条件；中俄密图铁路已经在中俄交通运输分委会上获得通过。第三，加大了自身承办的大项目推进工作力度。采煤沉陷治理二期工程进展顺利，开工建设的 47 万平方米的安置楼主体工程基本完工，民宅维修加固工程累计完成 10669 户。煤矿棚户区改造实施方案获得省发改委批复（项目总投资 58.31 亿元。其中，争取国家补助资金 9 亿元。计划改造煤矿棚户区 57 片，新建小区 10 个，总建筑面积 440 万平方米）。国家优质水稻生产基地项目获得国家发改委批复可研（项目总投资 7500 万元。其中，国家投资 5000 万元，地方配套 2500 万元。建设水稻生产基地 60 万亩，优质良种繁育基地 1 万亩）。这些项目的实施将对我市经济建设、新农村建设、和谐社会建设，以及人民群众生活条件的改善起重要的作用。 2007 年我市确定了 57 个投资 5000 万元以上重点建设项目，预计总投资 663 亿元。这些重点项目都是对经济社会发展和保证投资增长具有重大牵动力的项目，我们按照加快建设一批、开工建设一批和抓紧谋划一批项目的要求，细化任务，分解落实到主管主任和业务科室，并按照责任分工，一抓到底，确保重点项目建设顺利实施。
总之，在两项“创争”活动中，取得了一些成效，但是还存在着许多不足，我们将虚心向兄弟单位学习好的经验和做法，不断提高理论学习的针对性、自觉性和实效性，努力开创发展和改革工作的新局面。 |
