一、 2007 年全市重点项目基本情况

    根据我市经济社会发展和项目动态管理实际，我委在有关部门、各县（市）区提报项目的基础上，初步确定了投资 5000 万元以上的重点项目 57 项，总投资 615 亿元。其中，加快（续建）建设项目 24 项，投资 108.7 亿元；新开工建设项目 11 项，投资 99.7 亿元；抓紧谋划项目 22 项，投资 406.7 亿元。

    在加快建设和新开工建设的 35 个重点项目中，投资超亿元的项目 24 项，总投资 200.8 亿元。投资亿元以下， 5000 万元以上的项目 11 项，总投资 7.5 亿元。在抓紧谋划的 22 个重点项目中，投资亿元以上的项目 19 项，预计总投资 404.4 亿元。投资亿元以下， 5000 万以上的项目 3 项，预计总投资 2.3 亿元。

在全市 57 个重点项目中，市级重点项目 22 项，总投资 452.6 亿元。其中，市级加快建设项目 8 项，总投资 72 亿元；市级新开工项目 7 项，总投资 93.6 亿元；市级抓紧谋划项目 7 项，预计总投资 287 亿元。

    二、 2007 年重点项目建设意见

    （一） 突出重点，围绕主攻方向推进项目建设。 一是围绕构建新型能源基地，加快杏花、东海煤矿改扩建、大唐热电 B 厂、密山电厂、中煤能源 180 万吨甲醇、 60 万吨稀烃、徐州禄恒集团 120 万吨甲醇等项目建设。二是围绕构建新兴区域性国际通道和进出口基地，推进对俄跨境铁路、民用机场、虎林口岸公路、虎林联鑫中俄农贸批发大市场、鸡冠区对俄果菜大市场二期和虎林方便米饭生产、鸡冠区食品园区等项目建设。三是围绕构建新型生态旅游城市，抓好采煤沉陷治理二期、煤矿棚户区、宝川垃圾处理厂二期、市区污水处理厂、供水管网改造等项目建设。四是围绕社会主义新农村建设，加快青龙山水库、国家大型优质水稻生产基地等项目建设。五是围绕发展循环经济， 重点抓好矿业集团和沈煤盛隆公司瓦斯发电、虎林清河泉米业稻壳发电二期工程、佳源煤矸石空心砖、矿业集团滴道煤矸石热电厂改扩建、北钢乐贤 3 万吨炭化硅等一批循环经济项目建设。

    （二）狠抓落实，做实做细项目建设各阶段工作。 加快建立以市场为导向，以效益为中心，各有关部门、企业和专家共同参与的市场化项目运作机制，提高重大项目的前期工作水平，增强投资增长的持续动力。坚持立足当前，着眼长远， 广泛拓展项目信息来源，把 符合国家产业政策、市场前景好、技术含量高、对主导产业升级带动作用明显、牵动力较大、有利于延长产业链条、拉动优势企业改造升级的项目充实进项目储备库，不断提高项目成熟程度。继续加大项目建设中期和后期工作力度，重点做好项目的评估、上报核准和备案工作。 把争取国家和省资金工作摆到突出位置，加大跑省进京协调资金的工作力度，注重了解国家投资政策，及时掌握信息，加强对上联系，密切工作关系，增进国家和省有关部门对我市的理解、信任与支持。紧紧抓住国家推进新农村建设、支持棚户区改造等政策机遇，积极筛选、申报项目，认真落实配套条件，最大限度地争取国债和其他预算内资金支持。

    （三） 拓宽渠道，加快培育投融资主体。 今年确定的 57 个重点项目总投资达 615 亿元，完成这一投资目标，靠国家投资和我市自身力量远远不够，必须充分发挥非公有制经济投资的主体地位，把重点放在启动民营资本投资上。一是 理清招商思路， 创新招商引资方式， 选准融资主攻方向，依托我市存量资产、优势产业招商引资。以园区为载体吸引战略投资者和知名企业、财团 ，积极引进嫁接，形成一批有较强实力的投资主体。二是加大已改制国有企业的重组招商力度，依靠增量投入盘活存量资产，转换形成一批新的投资主体。三是进一步落实鼓励非公有制经济的各项政策，降低准入门槛，完善综合服务，促进形成全民创业氛围 。 采取多渠道融资方式，广泛吸纳社会资金参与项目建设。四是积极加强与金融机构的协调、沟通和联系，推进银企合作，为企业发展和项目建设搭建更多、更好的融资平台。五是积极参加各类经贸洽谈活动，有重点的把符合国家产业政策、成长性好、有市场前景的好项目，推荐给企业。

    （四） 严格管理，提高项目科学化、规范化管理水平。 今年要在项目管理的各个环节，全面推行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，完善重大建设项目稽查制度。 研究制定《鸡西市项目稽查管理办法》。对国家和政府财政投资的重点项目，进一步健全资金使用管理、工程概算、基建程序、预决算和财务审批制度。从落实工程质量责任、投资概算控制、规范招投标、执行基本建设程序等各方面开展稽察工作。

    （五）转变作风，不断改善重点项目建设环境。 进一步落实《鸡西市发改委固定资产投资项目审批、核准和备案暂行办法》， 简化项目审批程序，减少审批环节，提高审批效率，完善项目审批“绿色通道”。认真落实投资体制改革和“扩权强县”的各项政策措施，坚决取消越位审批、错位审批、搭车审批，充分尊重和发挥企业项目建设的决策权。

    （六）加强领导，完善重点项目建设协调推进机制。 一是实行市政府战线领导和县（市）区政府领导负责制， 完善 重点项目推进三级责任制、联席会议制和项目联络员制，将项目建设完成情况列入县（市）区党政领导班子工作实绩考核指标。按照项目滚动发展的要求，细化任务，层层分解，落到实处。 帮助企业做好项目策划、招商、设计、论证等前期工作，协调落实建设资金和建设条件。二是加大市政府大项目办谋划、推进项目建设的工作力度，成立重点项目推进领导小组。组长请市委常委、副市长李玉刚同志担任，成员由市发改委、经委、财政局、国土局、建设局、环保局、规划局、人防办、商务局、招商局、林业局和金融等部门的负责人组成。要建立联系制度，领导小组定期（每季）和不定期召开联席会议，听取项目谋划和建设进展情况，研究提出重要政策措施，协调解决项目谋划、建设中的重大问题。领导小组办公室应充实力量，强化职能，加强对全市大项目建设的指导、协调、检查和服务。同时，承担市重点项目的谋划、储备工作。三是发改委组织相关科室深入各县 ( 市 ) 区和项目单位，开展“走进项目、服务项目”活动，加大重点项目跟踪服务力度，协助办理土地、环评、规划等前期工作，全力推进项目实施。 在全市形成“谋项目，促发展”的工作合力，推进重大项目建设，实现全市经济社会又好又快发展。